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索 引 号:    555506312/2020-10528 信息分类:    劳动、人事 / 部门文件 / 意见
发布机构:    快3网市人力资源和社会保障局 生成日期:    2020-02-13
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信息名称:    快3网市人力资源和社会保障局快3网市总工会快3网市企业联合会/企业家协会快3网市工商联关于稳定劳动关系支持企业复工复产的工作意见
文  号:    宁人社〔2020〕18号 关 键 词:    政策法规
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快3网市人力资源和社会保障局快3网市总工会快3网市企业联合会/企业家协会快3网市工商联关于稳定劳动关系支持企业复工复产的工作意见

宁人社〔2020〕18号

各区(园区)人力资源和社会保障局、总工会、发改局(工信办)、工商业联合会,江北新区社会事业局、党群工作部(总工会)、经济发展局、综合行政执法局、宣传部:

为贯彻落实国家、省市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署,统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系,推动实现企业与职工同舟共济、共克时艰,按照国家、省人社部门与总工会、企业联合会/企业家协会、工商联等联合发出的相关文件要求,现就疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产提出如下工作意见。

一、高度重视劳动关系稳定工作

受新型冠状病毒肺炎疫情影响,部分企业面临较大的生产经营困难,劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险,劳动关系领域矛盾和不稳定性增加。各级协调劳动关系三方要坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署,深入分析当前劳动关系形势,充分发挥全市协调劳动关系三方机制在稳就业、助企业、促发展、建和谐、保稳定中的重要作用,结合实际指导企业制定实施复工复产的具体措施,引导企业与职工共担责任、共克时艰、共谋发展,确保全市劳动关系和谐稳定。

二、加强劳动用工的指导

(一)鼓励引导劳动关系双方积极有效协商解决复工前用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的,指导企业与职工沟通,有条件的企业可安排职工通过远程办公、“互联网+”等灵活工作方式居家上班完成工作任务,对职工提供正常劳动的依法支付工资;对不具备远程办公条件的企业,与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设假等各类假期。各级工会要指导企业工会积极动员职工与企业同舟共济,在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基础上,帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

(二)鼓励企业灵活安排工作时间。为在疫情防控期间减少人员聚集,鼓励支持符合规定的复工企业实施灵活用工措施,与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。生产经营困难的企业可以通过与职工协商一致采取轮岗轮休、缩短工时、集中工作、集中休息等方式。对承担快3网疫情防控保障任务需要紧急加班的企业,在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下,指导企业与工会和职工协商,可适当延长工作时间应对紧急生产任务,依法不受延长工作时间的限制。

(三)指导企业依法规范用工管理。疫情防控期间,指导企业全面了解职工被实施隔离措施或快3网采取的紧急措施情况,明确企业不得在此期间解除受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。对符合规定的复工企业,要指导企业为职工提供必要的防疫保护和劳动保护措施。对应复工而不愿复工的职工,要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性,劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗,以及无正当理由不执行疫情防控要求、隐瞒应当及时报告的重要情况等违反疫情防控相关规定和企业规章制度的职工,指导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。对采取相应措施后仍需要裁员的企业,要指导企业依法制定裁员方案,履行法定程序,妥善处理劳动关系,维护正常生产经营秩序。

三、稳妥处理劳动权益保障

(四)支持协商妥善处理未返岗期间的工资待遇。在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间,对与职工协商使用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他非本人原因不能提供正常劳动的职工,指导企业参照关于停工、停产期间工资支付相关规定,在一个工资支付周期内的,按照劳动合同规定的标准支付工资;超过一个工资支付周期的,按照不低于最低工资标准的80%发放生活费。

(五)积极支持困难企业协商工资待遇。对受疫情影响导致企业生产经营困难的,鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位;对暂无工资支付能力的,引导企业与工会或职工代表协商延期支付,帮助企业减轻当期负担和资金周转压力。

(六)合理保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职工,按规定指导企业按正常劳动支付其工资;隔离期结束后,对仍需停止工作进行治疗的职工,按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不能休假的职工,指导企业先予安排补休,对不能安排补休的,依法支付加班工资。

四、多措并举减轻企业负担

(七)降低企业招聘成本。疫情期间暂停开展各类现场招聘活动,同时加大线上招聘工作力度,通过市、区人社100个服务企业工作群及时告知企业网上招聘渠道,并通过多种渠道发布用工需求,开辟更多的网络招聘平台,确保“就业服务不打烊,网上招聘不停歇”,上半年为中小微企业组织300场以上网上招聘活动,线上招聘平台提供24小时动态对接服务。加强人力资源市场监管,坚决制止恶意哄抬劳动力价格行为,对为疫情防控一线企业、单位提供优质服务的人力资源服务机构,优先考虑纳入诚信示范典型及快3网公共招聘、人才服务等合作单位。

(八)加大援企稳岗扶持力度。放宽中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准,由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率调整至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。建立联合会审制度,由市人社局召集,发改、工信、财政、税务、国资、生态环境、总工会等部门参加,每月至少一次联审共同确定申领企业,单个企业返还金额超过500万元的,报请市快3网审定。对生产经营困难企业新吸纳下岗失业、农村劳动力、转岗职工等重点群体以及疫情结束后湖北等疫情重点地区来宁务工人员就业,并开展以工代训的,按每人300元标准给予一次性补贴。用好小微企业工会经费支持政策,对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返还。用好企业组织会费,对受疫情影响符合条件的困难企业实行一定比例的企业会费返还。用好工会防疫专项资金,加大对防疫一线职工的慰问,充分调动职工参与防控疫情的积极性。

(九)提供在线免费培训。疫情期间,全市各类职业培训机构一律停止线下职业技能培训服务活动(包括企业新型学徒制培训),引导企业开展职工在线免费培训,鼓励企业依托各类线上职业技能培训平台对拟录用员工开展岗前培训。将传染病防控常识等健康教育内容嵌入线上职业技能培训课程,倡导各线上职业技能培训平台间加强教学师资、课程教材等培训资源共享,面向全市企业广泛征集在线培训平台及数字化资源,适时纳入快3网补贴职业培训范围。

五、凝聚各方力量形成服务合力

(十)加强劳动用工指导服务。各级人社部门要主动回应社会关切,落实政策措施,协调联动帮助企业解决发展中的困难。要做好协调劳动关系三方牵头工作,加强政策宣传和组织协调,发挥各方优势,形成工作合力。各级工会要做好团结、动员广大职工工作,积极发挥企业工会作用,为困难职工提供必要的帮扶救助和心理危机干预疏导。要引导职工关心企业的生存与发展,依法理性表达诉求。动员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神,为企业长远发展献计献策、贡献力量、同舟共济、共克时艰。各级企联和工商联组织要梳理评估企业的实际困难并积极向有关部门提出针对性帮扶支持政策建议和指导服务,发动、鼓励企业承担社会责任,通过技术创新等提高竞争力。要引导受疫情影响导致生产经营困难的企业,完善企业内部协商民主机制,畅通与职工对话渠道,通过多种方式努力稳定劳动关系和工作岗位。要引导企业关心关爱职工健康,帮助解决职工实际困难,切实保障职工合法权益。要充分发挥行业协会积极作用,倡导通过减免租金等方式减轻企业经营负担,引导同行业或上下游企业间互帮互助、协力发展。

(十一)主动化解劳动关系矛盾。充分发挥基层劳动争议调解委员会、企业调解委员会、行业调解委员会以及行政调解、快3网调解、行业组织调解等社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制作用,及时关注、研判疫情防控期间劳动关系领域出现的各种矛盾,着力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。疫情防控期间,依托劳动人事争议调解专家服务平台等渠道,积极推行远程调解、“不见面”调解,最大限度减少人员流动和聚集。对与疫情防控相关的集体劳动争议案件,开辟“绿色通道”,实现快速立案、快速处理,保障疫情防控不受影响。畅通电话、信件、网络、微信等非现场方式举报投诉渠道,按照“轻微不罚、初犯慎罚、不改重罚”的原则,稳妥处置企业相关违法违规行为。

(十二)积极做好褒扬先进典型工作。各级协调劳动关系三方要深入开展和谐劳动关系创建活动,主动宣传在防控疫情中真正实现有事好商量、遇事多商量、有难题共同解决的企业,要在和谐劳动关系创建活动及劳动模范、五一劳动奖章等荣誉授予中优先考虑疫情防控期间对稳定劳动关系作出突出贡献的企业和个人,加大典型选树力度,宣传弘扬先进事迹,激励引导广大企业家和职工在疫情防控工作中履行责任、担当作为,共同为打赢疫情防控阻击战、攻坚克难实现经济社会健康发展作出更大贡献。

快3网市人力资源和社会保障局  

快3网市总工会              

快3网市企业联合会/企业家协会

快3网市工商业联合会       

2020年2月12日           

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